刘维林：新闻单位的各位领导、记者朋友们，大家下午好！今天下午，我们在这儿开一个市人大常委会2007年工作要点的新闻发布会。市人代会闭会以后我们经过这一段紧张工作，对市人代会人大常委会工作报告当中关于2007年工作的安排做了进一步的细化，具体化，形成了2007年的工作要点。同时，也做了一个立法计划和监督计划。就是“一个要点，两个计划”。在今天向大家介绍一下，目的就是把这些情况先提供给各位媒体，为大家做好人大工作的报道，选题策划，做好报道工作，提供一种方便和服务，让大家心里有一个数。
　　今天会议的议程一共是以下几项：第一项是请市人大常委会的柳纪纲秘书长向大家介绍市人大常委会2007年的工作要点。第二项请市人大常委会法制办公室的张引副主任向大家介绍市人大常委会2007年的立法工作计划。第三项是我向大家介绍一下市人大常委会2007年的监督工作计划。最后一项是请市人大常委会的索连生副主任讲话。
　　我们先进行第一项，请柳纪纲秘书长介绍市人大常委会2007年的工作要点。

　　柳纪纲：各位记者朋友大家下午好！首先感谢大家对市人大常委会工作的具体翔实报告。人大常委会的立法、监督、重大事项决定以及人事任免和机关工作都是通过我们的新闻媒体报道出去的。这些报道对坚持人民代表大会制度起到很重要的宣传作用。今天我跟大家介绍2007年的工作要点，先跟大家通报一下全年的具体工作安排，让大家对全年的宣传报道做到心中有数。现在我们的工作要点已经确定下来，另外还有立法计划和监督计划也确定下来了。
　　我们全年的常委会议题安排也已经经过讨论确定下来了。这些计划安排今天发布之后，让各位记者都心中有数，欢迎大家能够按照计划安排及时地、准确地把会议议程报道出去。我就市人大常委会2007年的工作要点向大家做一个简要的介绍。
　　市人大常委会2007年的工作要点主要是根据市委九届13次会议精神，还有刘淇同志在十二届人大五次会议时闭幕的讲话精神，根据常委会工作报告提出的主要任务。另外，还有大会主席团确定的四项议案，根据这些在工作上做了细化和具体化的安排。工作要点当中首先明确全年工作指导思想，然后是立法计划和监督计划，还有讨论决定重大事项和人事任免工作、代表工作和自身建设、部署。要点一共21条。
　　首先介绍立法方面的工作。全年共安排15个立法项目，主要是在围绕中心、服务大局、完成奥运筹备任务、推动各项事业发展方面有以下几个方面：一是制定志愿服务条例；二是信息化促进条例；三是食品安全条例；四是公路条例；五是修订国防教育条例；六是实施渔业法办法；七是规章设定罚款限额的规定；八是对城乡规划条例进行二审。这是在围绕中心、服务大局、完成奥运筹备方面，还有推动各项事业发展方面有这么几项立法任务。在立法任务当中，其中一个很重要的方面就是贯彻落实监督，在这方面主要修订一些原来制订的一些法律法规和废止一些法律。

　　首先修订的是常委会议事规则，根据监督法的有关规定，对常委会相关条文作为规定。第二是任免国家机关人员的规定。第三是预算监督条例。第四要废止监督司法工作条例。这几项都是根据监督法的办法来进行修订的。另外，还要抓紧制定实施监督法的办法。
　　第三个方面，在规范常委会的工作方面，要对讨论决定重大事项的规定进行二审。大家都知道，去年我们已经一审了关于草案事项的规定，今年要进行二审。另外要修订代表视察办法。这是今年15项的立法计划，具体的项目立法计划内容一会儿张引同志会向大家详细介绍。

　　同时，在工作要点当中，我们还提出了一些立法调研项目。主要是实施义务教育办法、实施妇女权益保障法办法、实施节约能源法办法、实施消费者权益保护法办法、清真食品条例、保安服务条例、农产品质量安全条例、议案暂行规定等等，这些都是立法调研项目。同时，在工作要点中我们还提出了为下届常委会五年规划立法的制定做好前期准备。    

　　第二，监督方面。首先，听取、审议“一府两院”7个专项工作报告。即听取和审议市政府关于公共卫生体系建设议案办理三年目标实现情况。关于公共卫生体系建设，常委会非常重视，这是前几年办的议案，这几年也在跟踪检查，市政府制定了一个公共卫生体系建设的三年建设目标。这是常委会审议之后政府提出来的目标，今年已经是实施的第三年了，要跟踪检查三年目标的实现情况。第二是国有资产监督管理与改革的情况。三是山区建设工作。四是义务教育均衡发展。五是促进依法行政等专项工作报告。六是审议市高级人民法院关于加强审判工作监督情况的报告。七是听取和审议市人民检察院关于规范执法行为情况的专项工作报告。

　　二是做好对计划和预算的监督。主要是听取和审议2006年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。2007年上半年计划、预算执行情况的报告。
　　三是组织3个方面的执法检查。主要是对食品卫生与安全法律法规、实施道路交通安全法办法、物业管理条例在本市的实施情况进行监督检查。同时，我们还要配合全国人大常委会对义务教育法在本市的实施情况进行检查。
　　四是督办好4项议案。市十二届人大五次会议主席团交付常委会审议的议案，即坚持以人为本、完善社会保障制度；规范物业管理，营造良好生活环境；合理配置教育资源，推进义务教育均衡发展；加强山区生态建设，提升首都环境质量。这是人代会主席团交付审议的四项重大议案，所以常委会要重点督办。    

　　第三个方面，讨论决定重大事项和人事任免方面。初步安排有八项，在推进和谐社会首善之区建设，切实维护人民利益方面，听取和审议市政府完善社会保障制度的报告，必要时可作出相应的决定或者决议。在保证奥运会、残奥会举办、筹办方面作出授权市政府针对一些特殊事项，可采取相应行政管理措施的决定，同时听取和审议市政府关于城市环境整治工作的报告，听取市政府关于奥运场馆及配套设施建设情况的报告。继续加强对市级决算的审查工作，依法作出批准本市2006年决算的决议。听取市政府与外国缔结友好城市的报告。另外根据选举法依法作出关于市十三届人大会代表名额和选举时间的决定，以及召开市十三届人大一次会议的决定。同时做好人事任免工作，做好人大代表换届选举和新代表培训工作。    

　　第四个方面，主要是代表方面的工作。代表方面的工作主要就是切实保证代表知情权、改进代表活动方式以及密切常委会与代表的联系等方面作出安排。
　　第五个方面，自身建设方面。主要包括坚持党对人大工作的领导，加强理论学习，总结工作经验，因为今年是本届人大的最后一年，在本届人大常委会工作当中，积累了很多很好的新鲜经验，今年我们要对一些新的经验做认真的总结。总结工作经验是为了进一步提高履职水平。通过加强常委会的机关建设，还要加强调查研究和新闻宣传工作，加强与区县人大常委会的联系，扩大对外交往等五项内容。

　　第六个方面，参与奥运筹备工作。筹备奥运会是今年全市的一项中心工作，市人大常委会和人大代表立足职能，在工作中充分发挥立法、监督作用，在发挥代表作用方面作出具体安排。同时人大常委会专门就这方面的工作做进一步研究，并作出具体安排，拟订出专门的工作计划，并抓好落实工作。另外我们根据这个工作要点还制订了常委会2007年立法工作计划和监督工作计划。这两个计划是对工作要点的进一步细化，立法工作明确了提请市人大常委会会议审议的具体时间。监督工作计划主要是根据监督法的规定，并借鉴了全国人大常委会的做法，既明确了每项监督议题的重点，又确定提请常委会审议时间和有关责任人。这是我对这个工作要点做的简要介绍，谢谢大家！

　　刘维林：下面请张引副主任介绍市人大常委会2007年的立法工作计划。

　　张引：大家好！刚才柳纪纲秘书长已经把今年常委会的工作要点给各位新闻媒体做了通报。我们的立法计划的依据也是工作要点。今年的立法计划一共安排15项，这个数量对比往年是比较多的一年，立法任务比较重。15项里具体按照项目的性质来分，制订的8项，占53.3%；修改的6项，占40%；废止的1项，占6.7%。
　　在这15项中有2项是去年已经一审了，今年准备二审。一个是《北京市城乡规划条例（草案修改稿）》，一个是《北京市人民代表大会常委会讨论、决定重大事项的规定（草案修改稿）》。从项目的内容来看，根据今年常委会围绕全市的工作重点，今年这15项主要有五个方面。
　　第一，围绕奥运方面的立法。当然这是以奥运为中心，不仅是为了奥运，这个立法对促进奥运会起到很好的保障作用，同时对我们的社会管理也起到重要作用。一个是《北京市志愿服务促进条例（草案）》，这为奥运会招募志愿者提供保障，也是我们今后志愿服务如何发展提出的一个法律框架。这里有几个问题，一个是政府如何规范、促进志愿服务，促进包括很多方面，要有促进的措施。另一个是志愿服务三方，志愿者、志愿组织和接受志愿服务的对象，他们之间的相互关系，怎么样保护他们的合法权益。再有一个是志愿组织，怎么来进行管理，我们既要发挥志愿组织的作用，同时也要进行规范，不能说是完全放开。因为这个立法属于社会领域的一种立法，比较复杂。所以希望大家在宣传的时候要注意这几个方面的内容。 

        总的来说，这个条例很好。就当前来说，人们关注志愿服务，但是如何去做，需要法律规范和引导。所以通过这个立法可以起到这方面的作用。
　　还有一个，食品安全条例。曾有一年列入计划，今年又列入立法计划，这是广大人民群众、人大代表、社会各个方面都非常关注的一个问题，而且不仅是北京市，全国各地都在关注食品安全立法的问题。现在全国也正在进行计划，这项工作北京市已经做了好几年，有些制度相对成熟。管理体制问题正在研究，所以这个项目比较靠后。
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　　第二，贯彻实施监督法。我们根据监督法的规定对现有这方面的法规进行了修订。  

　　第二方面，根据监督法对我们现行的法规进行了一次清理。经过清理有4项法规需要废止或者修改。市人大常委会任免国家机关人员修正案，还有规章设定罚款限制规定修正案，这些我们主要从立法的角度都做了修订。
　　还有一项废止是市人大常委会监督司法工作条例。这个条例的废止在宣传方面一定要把握好，不能说废止条例就是不监督了，而废止条例恰恰是依据监督法规定的一些基本形式，也包括司法工作进行更有利的监督。因为这个条例是97年制订的，到现在已经快十年了。监督法出来以后有些方面，包括个案的监督，规定不一致，有些规定的基本形式是完全按照监督法来执行的，所以大家在宣传这个法规为什么被废止的时候，要按照我们的说明，大家不要在这里面再做一些自己的理解。因为我们曾有过这方面的教训，原来宗教条例就是，宗教场所不可以从事封建迷信活动。常委会审议的时候，有的委员提出来任何场所都不可以，所以这一条没有意义，就拿掉了。结果有个新闻媒体说宗教场所可以进行封建迷信活动，这样在网上舆论一出来，有关方面也来了解情况。这种理解是完全错误的，像这样敏感的事情最好报道前最好和我们的人大新闻处事先沟通好。像监督司法，老百姓也是希望人大监督司法更加有力，如果说不清楚，人家就误认为是不是放松了，不管了。
　　第三方面，根据北京市社会经济发展的需要，推动社会各方面事业的发展，一个是城乡规划条例，这是二审。还有一个信息化促进条例，公路条例、渔业法办法、食品安全条例等等。
　　第四方面，人大制度建设方面。这个方面安排三个项目，一个是监督法实施办法，这个我们今年要进行两次调研。具体这个法规最后以什么形式出来，我们现在还要调研。但是监督法实施办法我们列入今年立法计划。第二个，讨论决定重大事项条例，这个是去年已经一审，今年是二审项目。这个项目全国人大正在统一研究，他们考虑各地已经有28个省市制订了，我们正在制订过程中，全国人大说要研究一下，给我们一个明确的精神，看看这个条例怎么和监督法衔接起来。所以我们安排在今年下半年进行二审，如果没有什么重大变化，二审就通过。第三个，就是代表视察办法要进行修订。主要是跟去年的代表法实施办法衔接起来，这个修订也朝着如何更好发挥代表作用的总体方向来进行补充完善。
　　第五方面，政府依法行政方面安排了一个项目，就是政府规章设定罚款限额的规定进行修正。而我们应该是很理性的看待这个问题。实际上我们现在罚款限额是96年制定的，当时规定经营性的是3万元，非经营性的是1000元的幅度。这个幅度远远不适应我们这么快速的发展，社会管理的需要。
　　所以这次政府建议人大常委会进行修改。这个法案是由我们人大组织会议提出来的，因为处罚罚授权由人大常委会制定，不是再由政府起草。我们进行研究以后起草，然后提交。现在取消经营性和非经营性的区别，主要考虑在现实生活中很难区别。一个出租车和私家车同样闯红灯，出租车是经营性行为，私家车不是经营性行为，你不能对出租车高一些，对私家车低一些，所以很难区别。所以说，现在就把这个去掉了，同时罚款限额原来最高是3万元，对某些行为还是不够的，所以现在设定了4种行为，政府在规章里面可以设定不超过10万元的罚款。一个是公共安全领域。第二个是有限自然资源开发。第三个是危害生态环境保护的。第四个是危及人身身体健康和财产方面的。对这四类行为政府在制订规章时对行政处罚的限额可以到10万元，其他的起来按照3万元。所以大家看到文本的时候，一般什么情况可以设定超过10万元。
　　我觉得要把握好两点。第一，并不是提高罚款限额，不是所有的罚款都按10万元了，大家不能有这种误导。它只是其中的一部分，即使是其中一部分的话，也不是说就是10万，也是要根据他违法的社会危害性，违法的情节，违法的性质来确定罚款的限额。这里面有不同的档次，可能最高有5万，都有可能。第二，我们还说明一点，让公共知晓罚款不是唯一的手段。因为现在规定的仅仅是设定罚款限额的规定，政府还有其他的一些手段，比如责令改正等等，并不是上来就以罚代替一切。所以这两点在宣传上注意一下。这个材料在会前大家可能拿到了，我觉得大家可以把说明好好看一下。这是第五个方面的内容。
　　所以，今天的立法内容从五个方面围绕奥运、贯彻实施监督法、推动对各项事业发展，人大制度建设和依法行政。在立法工作中，我们今年还要继续来推进立法的科学化、民主化和规范化。我们目前推行立法公示制度，对审议的草案都要进行社会公示。一些重要的法规，我们还要公开征求意见，扩大市民对立法工作的有序参与。大家比较关心听证会，听证会挺热闹，但是要根据情况在审议有些法规的时候，如果社会反响比较大，意见争论焦点比较明确，而且带有不同的社会群体利益，这样就可以开了。如果你为了听证会开听证会，选了一个项目大家不关注，就可以不开。那么我们就可以通过其他的方面来理解。所以听证会今年没有定下来是不是必须开，但是我们的原则是推进立法民主化，扩大公众对立法工作的参与。在这方面，如果有需要召开的话，我们是会召开的。那就需要有个公众热门的话题。
　　另外我们在立法部门还要发挥咨询专家法制建设顾问作用，我们要通过召开一些立法的研讨会、论证会加强立法可行性和针对性。因为现在我们有16项立法工作规程，在今年工作中我们还要继续抓好这16项，来规范我们的立法工作。我就介绍到这里。

　　刘维林：关于立法计划当中的一些具体问题，还可以再找张主任。下面我就市人大常委会2007年监督工作计划做一个简要的说明。
　　刚才柳纪纲秘书长提到，市人大常委会2007年的监督工作计划是常委会2007年工作要点的一个附件。主要是根据监督法的规定，借鉴全国人大常委会的做法，对市人大常委会今年的监督工作做了进一步的细化和具体化。细化和具体化主要表现在监督计划工作里面，明确每项监督议题的重点，不论是听取审议专项工作报告，还是执法检查项目、议案督办，重点是哪些内容在细化里面做了明确。确定提请常委会会议审议的时间，这个议题在2007年哪一次常委会进行审议，这个做了明确。还明确了有关责任部门负责这项议题具体工作的专门委员会或者工作机构，从而使常委会今年的监督工作更具条例化，更有可操作性。
　　常委会2007年的监督工作计划共分为四个部分：第一部分，听取和审议“一府两院”的专项工作报告。主要是围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益，社会普遍关注的重大问题，拟安排听取、审议8个专项工作报告。这包括市政府关于本市国有资产监督管理与改革、依法行政、公共卫生体系建设议案办理三年目标实现情况、城市环境整治工作进展等情况的报告，要听取市政府关于奥运场馆及配套设施建设，同国外缔结友好城市情况的报告。还要审议市高级人民法院关于加强审判工作监督情况的报告，听取和审议市人民检察院关于规范执法行为情况的报告。听取和审议审计工作报告和计划、预算执行情况的报告。这个主要是根据监督法、预算法的规定。
　　第三部分，对法律法规实施情况的检查。今年主要是在三个方面组织执法检查。一是检查《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的实施情况。二是检查食品卫生与安全方面法律法规的实施情况。三是检查《物业管理条例》的实施情况。这是由市人大常委会一组织进行的三个方面的执法检查。现在初步定的是5月份，要配合全国人大常委会检查义务教育法在本市的实施情况。
　　第四部分，议案督办。在市十二届人大五次会议主席团通过的4项议案中，交由市政府办理，市人大常委会审议。第一项，坚持以人为本，完善社会保障制度。第二项，加强山区生态建设，提升首都的环境质量。第三项，合理配置教育资源，推进义务教育均衡发展。第四项规范物业管理，营造良好的生活环境。加强对4项代表议案的督办。
　　在开展上述监督工作的同时，还要对去年常委会听取和审议的关于新农村建设、职业教育发展等8项专项工作报告，组织开展的农业法、市容卫生环境条例等5项检查，还有督促办理的关于加强流动人口管理服务等5项议案和审议意见以及落实情况，要重点进行检查。这是监督工作计划四个方面的内容。
　　对这个监督工作计划还要做一点说明，就是和常委会工作要点还不是完全一致的。我们在常委会工作要点当中，因为我们有立法、有监督和讨论决定重大事项，人事任免工作，我们常委会工作要点当中讨论决定重大事项有一些议题，实际上也是监督法规定的听取审议专项工作报告的内容。所以我们就把工作要点里面有关讨论重大事项的一些议题都拿到监督工作计划当中来了。这是为了与监督法更好的衔接。
　　另外，今年常委会督办的四项议案与听取审议专项工作报告，或者执法检查有的是体现在不同的形式当中。为了避免重复，我们都进行了合并，都放在了议案督办当中。所以大家可以看到常委会2007年监督工作的计划所提的有关监督工作议题与工作要点当中的议题数字不完全一致，因为在要点当中是分开说的，在监督工作计划当中有的就合并了。但是内容、项目都是清楚的，都是明确的。这是我对监督工作计划做的一个简要的介绍。
　　最后，我们请索主任讲话。

　　索连生：咱们几位同志都说了一下，我再一次代表杜德印主任和人大常委会对新闻媒体朋友们过去一年人大工作的报道，你们的辛勤劳动表示感谢，再一次感谢大家！
　　昨天召开传达十届全国人大五次会议精神的大会。德印主任在这个会议上做了重要的讲话，新闻媒体也做了报道，那个讲话很重要，讲的很深，很有针对性。应该是对今年和今后一个时期人大工作的一个指导。
　　根据我个人的理解，按照德印同志的讲话精神，另外市人大常委会研究今年常委会的工作要点，讨论如何做好今年的人大工作。从思路上和主要考虑上，便于大家报道人大常委会工作，请大家参考一下。
　　主要是两个方面。一个就是坚持方向，把握大局。坚持方向就是坚持党的领导和人民当家作主、依法治国的具体内容。坚持市委第二次人大工作会议精神。坚持方向，就是走中国特色的发展道路。把握大局，从安排和做好今年市人大常委会工作中主要把握了四点。
　　第一点，今年是我们全市全面落实科学发展观，加快构建和谐社会首善之区的重要一年。因此，安排和做好今年市人大常委会的工作，要围绕一个主题，这个主题就是“推进科学发展，促进社会和谐”。围绕着这个主题，更加注重以下五个方面的设计发展全局的大事。
　　第一个注重，更加注重经济结构调整和增长方式的转变，努力实现首都经济又好又快的发展。第二个注重，是更加注重资源、能源节约和环境保护，着力推进资源节约型和环境友好型社会的建设。第三个注重，是更加注重社会发展和民生问题。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快构建和谐社会首善之区，就是以人为本。第四个注重，是更加注重科技进步和自主创新，加快建设创新型城市。第五个注重，就是更加注重法制建设，推进依法行政、公正司法、维护社会公平正义。
　　今年提请审议的立法计划15项，制订8项，修订6项，废止1项。我们听取审议“一府两院”的专项工作报告和重大事项报告加起来是11项，我们进行三个方面的执法检查，配合全国人大检查义务教育法。这些基本上都是靠着这个主题来安排的。
　　第二个考虑的大局就是今年还是筹备奥运的决战之年。其是两个奥运，一个是奥运会，一个是残奥会，两个奥运会同样要精彩。
　　今年是筹备奥运的决战之年，刘淇书记在市人大五次会议的闭幕式有一个重要讲话，他强调，今年全市的各项工作，不单是人大的工作，要把筹备奥运放在重中之重的位置上来抓。而且他明确要求，市人大及其常委会要紧紧围绕筹备奥运，认真做好人大及其常委会的各项工作。他又具体提出来怎么紧紧围绕筹备奥运来做好各项工作，他具体提立法，要加强立法地方工作，特别是涉及筹备奥运会的立法工作，要为办好奥运，就是举办一届有特色、高水平的奥运会创造良好的法制环境。接着他说，要加强监督工作，要综合运用、听取、审议专项工作报告，执法检查等多种形式，加强对“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念和“节俭奥运、廉洁奥运”的方针，促进筹备奥运工作的顺利开展。人大常委会的组成人员，人大机关的干部，全市的人大代表都要积极投身到“迎奥运、讲文明、树新风”、“我参与、我奉献、我快乐”的主题口号中，创造一个人与人“关心奥运、参与奥运、奉献奥运”的良好社会氛围中，人大要发挥模范带头作用。
　　今年安排和做好人大常委会的工作，把握大局的第二点就是紧紧围绕筹备奥运这个重中之重来做。就是要落实刘淇同志在闭幕式上的讲话。刚才立法是一项，比如监督工作，奥运场馆及配套设施的建设要听取审议，这就是加强这方面的监督。城市环境的整治今年还要提，这就是加强监督工作。食品卫生与安全要搞执法检查，就涉及食品卫生与安全的法律法规执行情况。今年常委会要进行重点的执法检查，这是直接与奥运有关。这是把握的第二个大局。
　　第三，就是今年还是实施监督法的第一年。1月1号实施，所以今年我们要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进监督工作。后面的两句话是贯彻全国人代会的精神，德印书记讲话的时候也强调，要依法规范监督形式，严格执行监督程序，努力增强监督实效，把人大常委会的监督工作提到一个新的水平。这就是把握的第三个大局。
　　所以今年的第一次会也就是第三十五次常委会，制订的法律法规都是贯彻监督法的。监督法在去年的8月份，全国人大常委会就审议通过了，通过的监督法是决定今年1月1号实行。监督法是全国人民代表大会常务委员会的监督法，我们就进行了认真的学习，在认真学习的基础上，去年人大常委会就对北京市现行有效的地方性法规进行了全面清理，清理的结果需要修订的就是今年提到日程上的3项，需要废止的是1个，其他的都符合。前期的工作在去年就已经做了，因此今年很快就提请审议。同时，去年还对市人大常委会机关如何贯彻实施监督法提出了意见，而且今年还要研究制定实施监督法的计划。
　　第四，今年还是本届市人大常委会任期的最后一年。它既是本届人大常委会的收关之年，更是承前启后的关键一年。因此安排和做好今年的各项工作，要从三个方面来考虑。第一，确实要高质量、高效率的做好今年的各项工作，完成今年的要点和计划。第二，要认真全面地总结本届市人大常委会的工作经验。第三，还要从立法方面加强重要立法项目的调研、论证工作，为提出和制定今后五年的立法规划提出建议，特别是为安排新一届人大常委会开局之年的立法计划奠定了基础。立法调研项目，除去15项提请审议的项目，我们点名安排的是8项，还有一条中关村科技园区条例有修改，这9项要作为立法调研项目。这就是为了便于大家策划今年的宣传报道。
　　第二个方面，做好今年的工作一定要突出重点、注重实效。从工作的角度上来讲，重点应该说从四个方面来考虑。第一个方面的重点，是以提高立法质量为重点，这是永恒的重点，继续推进科学立法、民主立法，规范立法工作。刚才张引同志都介绍了。第二个重点，以增强监督实效为重点，进一步加强、规范和改进监督工作。
　　今年的监督工作怎么加强和改进，怎么样增强实效？很突出的特点是三个。第一个，依法规范。第二个，我们今年监督计划所确定的各个项目都是事关北京科学发展的；都是事关北京筹备奥运的；都是事关民生问题的，应该说是事关首都发展大局，是社会各界、人民群众最为关心的利益问题。第三个，今年为了聚焦重点的监督项目，我们把执法检查、听取审议“一府两院”的专项工作报告和重大事项报告，以及督办议案综合的、有机的结合起来，来聚焦重点。它有的不是一个项目就是一个方面。比如像完善社会保障制度的问题，督办议案有它，听取审议重大事项有它。比如加强山区建设的问题，督办议案有，我们听取审议重大事项也有。推进义务教育均衡发展的问题，督办议案有，配合全国人大执法检查也有。再比如说，我们综合使用的办法进行跟踪检查，一抓到底，连续几年加强监督。像奥运场馆建设，食品卫生安全，城市环境整治，公共卫生议案办理，农村山区建设都是跟踪的连续几年进行监督。
　　第三个重点，是以发挥代表作用为重点，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权利。第四个重点，是以提高常委会履职效能为重点，进一步加强和改进常委会的自身建设。

　　刘维林：刚才索主任做了重要讲话，对我们常委会全年工作的考虑向大家做了介绍，也提了要求，希望大家认真领会和把握。我们今天的会还把一些具体材料发给大家，有工作要点和两个计划，包括全年常委会会议议题安排也发给大家了，我们希望大家带回去认真的研究，根据媒体的特点和你们的需要列为重点，形成计划。在深入报道、系列报道、专题报道上，多加考虑。你们的想法也可以及时和新闻处沟通、商量，新闻处尽最大的努力给大家提供服务和方便，包括联系常委会有关工作机构等各个方面。同时，感谢大家对我们常委会工作的大力支持，也希望大家在新的一年里继续做好人大新闻的宣传工作，为人大工作营造良好的舆论氛围。今天的会议开到这里，谢谢大家！