王惠：各位新闻界的朋友下午好！欢迎大家今天来参加我们北京奥运新闻中心例行的新闻发布会。今天的新闻发布会是由北京市新闻办公室和北京奥运新闻中心举办的。今天的主题是向各位媒体的朋友介绍北京奥运对北京经济的发展作用。
　　大家都知道，北京筹办奥运给我们北京经济社会发展加了一个促动器，同时北京的经济发展对于北京奥运会的顺利筹办提供了良好的环境和条件。今天我们也是为了回应记者的很多关切专门召开这样一个新闻发布会向大家介绍有关的情况。

　　首先我介绍一下出席发布会的各位领导，我们请到了北京发展和改革委员会副主任卢映川先生，北京市统计局副局长于秀琴女士，北京市2008工程建设指挥部办公室总工程师吴竞军先生，北京市2008环境建设指挥部宣传动员部部长孙平女士。

　　今天我们新闻发布会预计一小时。我们首先请发改委的副主任卢映川先生对各位介绍一下总体情况。

　　卢映川：各位新闻界的朋友，各位来宾、女士们、先生们下午好！非常高兴有这个机会和大家见面，并利用这个机会跟大家介绍一下北京成为奥运会主办城市以来经济社会发展的一些情况。
　　大家知道，2001年的7月13日对北京所有市民、所有的中国人和所有的海外华人来说都是一个非常难忘的日子。从那一刻起，奥运就与北京发展历史性地联系在了一起。2002年5月份召开的市九届党代会确立了“新北京、新奥运”的构想，从此掀开了这个古老城市发展史上新的一页。五年多来，市委市政府团结带领全市人民，坚决落实科学发展观，以奥运筹办为契机，着力创新体制、调整结构、优化环境、加强管理、全面发展。总体来看，北京经济社会发展出现了一系列新的变化。
　　具体来看有几个方面：一是经济发展模式出现重要转变。过去五年，可以说是北京改革开放以来发展成效最好的时期之一。五年间，全市的经济年均增长是12.1%，比1997—2001年平均增速提高1.3个百分点。2006年全市地区生产总值达到7720亿元，在全国位居第十，相当于2001年的2.1倍。按常住人口计算的人均GDP达到6210美元，是01年的1.9倍，提前两年实现了市九次党代会提出的到2008年全市人均GDP达到6000美元的目标。
　　在经济总量和发展水平显著提升的同时，最重要的是经济增长方式发生重要转变，开始步入科学发展的轨道。具体有几个表现：
　　首先，初步形成了低消耗、低排放的增长模式，经济增长质量和效率显著提高。五年来，北京市以6%左右的能源消耗增长支撑了12.1%的经济增长。万元GDP能耗从2001年1.14吨标煤下降到2005年的0.8吨标煤，万元GDP的水耗从2001年的104.9立方米下降到06年的44.4立方米。化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2001年下降35.4%和12.6%。这些指标的变化，反映了北京经济增长方式转变取得可喜的成效。
　　同时，物价涨幅始终保持在较低水平。五年居民消费价格年均上涨0.4%，地方财政收入年均增长是23.4%，到2006年全市地方财政预算收入达到1147.2亿元，相当于01年的2.5倍。产业发展呈现高度化确实，321的产业格局和服务指导性的特征进一步明显。特别是现代服务业和高技术产业、现代制造业成为支撑经济增长的主导力量。中关村科技园区、商务中心区等高端产业功能区初具规模，占首都经济的主导地位日益突出。
　　消费对经济增长拉动作用不断增强，社会消费品零售额过去五年年均增速达到12.3%，比前一个五年提高了0.8个百分点。在这个过程中，消费结构升级的趋势非常明显，特别是汽车、住房、电子通讯等消费势头强劲。像旅游观光、体育休闲、文化娱乐等精神领域的服务消费增长加快。
　　从投资看，投资重点比较突出，结构优化，符合国家宏观调控政策的导向和要求。科技进步加快，对经济增长的贡献率不断提高。06年全市批准专利11238项比01年增长80%。首都区域创新体系初步建立，自主创新能力得到了增强。
　　第二个方面的重要变化是和谐社会建设迈出新的步伐。城乡统一的就业服务网络逐步形成，全市从业人员总量显著增长。05年全市从业人员878万人，比01年增加249万人。全市城市登记失业率始终保持较低水平。同时，城镇社会保障范围不断扩展，基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等制度全面实施。社会保障相关待遇标准也在逐年提高，农村低保、新型合作医疗建设加快推进。02年在全国率先建立了农村最低生活保障制度，目前全市共有15万城市居民和8万农民得到了保障。农民医疗制度基本实现了覆盖，到08年新型农村合作医疗参合率8.9%。到06年底参保人数达到了44.8万人。社会公共服务体系进一步完善，教育服务水平进一步提升。同时，实施义务教育阶段的两免一补政策，残疾人员、困难家庭子女受教育权利得到了保证。
　　公共卫生服务不断加强，成功战胜了非典疫情，带动了城乡公共卫生服务网络的加快形成。06年末，全市平均每千人拥有职业医师和注册护士分别是4.44人和3.84人。文化体育事业蓬勃发展，通过深化文化事业单位的改革，鼓励文化创意产业的发展，促进文化市场繁荣活跃。基层文化设施进一步建设，体育事业和体育产业发展，制度治安状况良好。
　　第三个方面的重要变化是，城乡统筹与区域协调发展取得重要突破。这几年来，北京市始终坚持统筹城乡与区域协调发展，着重实施倾斜政策和健全领导机制，扎实推进新农村建设，促使农村面貌发生很大变化。政策资金向郊区倾斜的力度明显加大。02—06年地方财政支出用于农村支出年均增长25.5%，在政府固定资产投资中投向郊区和城区的比例调整为2006年的52比48，一大批农村基础设施、生态环境、社会事业等项目相继实施。
　　与此同时，实施种粮直补政策和山区生态林补偿机制，使农民在发展中得到实惠。郊区的基础设施和公共服务条件明显改善，着重加强郊区新城与中心城的快速交通联络线的建设，目前93郊区线实现了快速连接。其中与平谷的京平高速工程将在08年建成。全市道路的主干网和郊区的路网主框架基本形成，乡村道路水平大幅度提升。05年全部实现行政村通路，天然气管线已经延伸到五个郊区线，农村的垃圾管理步入良性轨道。截至06年末，郊区的垃圾处理率达到了57.5%。
　　同时，大力推进太阳能、秸秆气化、沼气等农村新能源的广泛利用，使农村开始亮起来，暖起来，循环起来。农村基层公共卫生服务条件也明显得到改善。都市性现代农业得到发展，农业的标准化生产体系建设得到加强。一批具有首都特色，满足个性化需求的农业品牌脱颖而出，观光农业、民俗旅游快步发展，成为农村新的经济增长点。
　　第四个重要变化是城市建设与管理服务水平显著提升。首先是基础设施供给能力明显增强。20—06年全市基础设施投资达到2838.9亿元，相当于前一个五年的1.8倍。以轨道交通为基础的城市交通网络建设加快推进。五年间全市运输投资1100亿元，相当于97—2001年的4倍多。正在建设的轨道交通线路共有4条115公里，其中五号线将于今年9月份试运行，到08年全市轨道交通运营里程将达到198公里。五环路、六环路以及京承高速一期、二期等重点工程相继建成通车。同时，城区路网结构不断改善。截至2006年末，全市公共交通运营里程达到1.9万公里。能源保障水平不断提高。
　　城市环境质量明显改善。城市污水处理厂从2001年的8座到2006年的49座，城八区的污水处理率达到90%。城八区生活垃圾无害化处理率从2002年的89.1%提高到2006年的96.5%。城市空间发展格局趋向优化。过去这五年，通过修编城市总体规划，实行区县功能定位，加强规划和政策引导，制定区域分类评价考核办法，推动了城市空间布局的优化和功能完善。一批有代表性的城市功能区开始形成，像金融街、CBD、中关村科技园区、奥林匹克中心区、王府井步行街、西单文化广场等特色街区，逐步成为体现现代化城市风貌的重要标志。
　　城市和服务水平不断提升。突发公共事件应急管理体系全面建立，城市应急管理能力显著增强。信息化建设步伐加快，网格化管理等精细化管理模式被引入城市日常管理中。城市交通管理不断改善，通过实施公交优先，推行公交票制票价改革，积极优化公交线网。城市文明程度明显提高。积极实践人文奥运理念，广泛开展文明利益教育实践活动和迎奥运、讲文明、树新风活动。
　　第五个方面，市民生活向全面小康迈进。居民收入持续增加，城乡居民收入保持两位数增长。2006年全市城市居民人均可支配收入达到19978元，农民人均纯收入达到8620元，扣除价格因素，分别比2001年增长69.6%和60.7%。06年末，全市的私人汽车保有量达到181万辆，城镇居民的人均住房使用面积和农民人均住房面积分别达到了20.1平方米和39.1平方米，比2001年增加2.5平米和8.1平米。
　　同时精神文化生活日益丰富。首图、首博等一批大型文化设施的建成开放，全民健身工程和基层文化设施的广泛普及，使市民的精神文化生活更加多彩。据统计，2006年全市网民达到了468万人，比01年增长41.8%。
　　过去五年多来，北京市始终注重在做好奥运筹办工作的同时把充分利用奥运机遇和提升发展水平、城市竞争力并造福市民作为重要的施政方针和发展目标，使奥运筹办的过程同时成为加快科学发展、和谐发展的过程，取得了良好的实际成效。我们认为主要表现在几个方面：
　　首先，凝聚了发展的战略目标和政策取向。申奥成功之后，市九次党代会正式提出“新北京、新奥运”的战略构想，并与首都走向现代化历史进程紧密联系起来，成为北京在现代化发展特定历史阶段的核心目标与行动指南，成为近年来贯穿首都发展的一条主线。在这个过程中，通过城市总体规划的修编进一步明确了城市发展的战略方向，通过编制十一五规划勾画了发展路线图，绿色奥运、人文奥运、科技奥运不仅成为筹办奥运的理念，而且成为城市发展的重要理念和强大动力，对促进北京全面协调和可持续发展已经产生了积极而深远的影响。
　　第二个方面，推动首都经济的快速发展和结构升级。2002—2006年北京经济年均增长12.1%，比改革开放20多年来北京经济年均增长10.4%的速度提高1.7个百分点。这其中既是首都经济发展阶段性特征释然，也有奥运动因。奥运经济发展为首都产业结构优化升级提供了新的动力，直接拉动了建筑业、通讯设备、交通运输、旅游会展等相关行业的发展，同时也有利促进了金融保险、信息传输、商务服务、文化创意等加快发展。与此同时形成了一批知名企业和品牌，成为带动产业升级的主导力量。不仅这些企业的品牌在国外影响力得到提升，而且北京的其他品牌也得到了提升。奥运筹办和奥运经济发展使北京成为国内外投资最具活力城市之一，吸引各方面要素聚集，进一步增强了发展的内在动力。几年来全市投资和消费都保持了较快增长，特别是文化、旅游、体育、交通、通信等消费增长迅猛。仅接待入镜旅游者从01年285.8万人增加到2006年的390.3万人。
　　第三个方面，提升了城市运行管理和服务水平。通过筹办奥运会、城市的运行管理、综合保障能力和服务水平，在迎接挑战中得到提升，形成了比较完善的应急管理体系和运行保障机制。同时，围绕奥运会举办在交通、安保、食品安全、医疗等方面制订了一系列预案，不仅能够保证赛前、赛中的稳定有序，也为赛后平稳发展打下了良好的基础。
　　第四个方面，扩大了城市开放与国际交流合作。奥运筹办使开放的北京进一步走向世界，使世界更加了解北京，促使对外开放与交流合作水平得到新的提升。06年北京地区进出口总额达到1581.8亿美元，2002—2006年实际利用外商直接投资达到151亿美元。与此同时科技教育文化体育等方面的交流合作进一步加强，树立了首都现代化国际城市的新形象。
　　第五个方面，促进了市民生活的持续改善和文明程度的提高。从就业收入看，奥运经济的发展提供了大量的创业机会和就业机会，进而推动了居民收入的不断增加。过去五年，全市年均新增从业人员62万人左右，主要集中在建筑、高新技术、现代制造、现代流通和社会服务等行业。从生活环境变化看注重加强污染防治和生态环境保护与建设，推进城市绿化美化，城市居民的居住环境、生活环境都有了大的改变，生活质量也相应提高。从城市文明建设看，围绕奥运会举办开展的活动提升了城市文明形象和市民素质，成为推进首都社会进步的重要力量。
　　08年北京奥运会承载了中华民族的百年梦想，办好一届有特色、高水平的奥运会，是海内外炎黄子孙的共同愿望。今年是奥运会决占之年，现在距离奥运会召开还有450天。从今年一季度情况看全市经济社会发展保持了又好又快的发展势头。一季度全市经济增长率是11.9%，财政收入增长22.9%，第三产业的比重达到71.7%，城镇登记失业率控制在2%，居民消费价格指数100.9%，总体来看为全年发展目标实现奠定良好的基础。下一阶段我们将继续按照市委市政府的部署，深入抓好各项计划的落实，快节奏、高质量的做好奥运各项筹备工作，为实现“新北京、新奥运”的战略构想，为举办一届有特色、高水平的奥运会而努力奋斗。

　　王惠：下面我们回答记者提出的问题。

　　记者：我想问一下北京2008年工程建设指挥部的总工程师吴竞军先生，能不能请他介绍目前北京奥运场馆的情况？

　　王惠：我们每个季度都会有一个发布会专门介绍，那个时候我们会给大家综合全面的信息。吴主任用一句话概括一下吧。

　　吴竞军：奥运场馆建设正在按照总体计划的部署有序的进展当中。上一次的新闻发布会我们也给大家介绍过整个奥运场馆建设到今年年底为止，除了鸟巢以外都要陆续的完工，同时也是为了迎接好运北京。

　　记者：您好，我想问一下卢主任。我想确认两个数字，我们去年采访一个领导，他说奥运会会给中国北京带来3万的经济效益。第二，奥运会之后北京城市基础建设会提高10—20年，这个数字准确吗？具体在哪些方面？另外，现在北京社会固定资产投入很大，奥运会之后投入会有什么变化？会不会大幅下降？

　　卢映川：奥运会对北京、对中国经济的发展推动作用有多种分析，各种不同的专家有不同的观点。可以确定无疑的是，奥运会作为一项重大赛事活动，作为引起注意力的活动确实对经济社会发展会产生强大的推动作用。从实际作用来看，我刚才在介绍情况使对北京的效果也做了一些分析。至于具体的数据，由于很难把奥运会以及奥运会引起的注意力转移，要素的流入等各方面因素区分开来，所以具体的效果要描述起来很困难，我想专业的专家解答也非常困难。
　　第二个问题，关于奥运会对基础设施的影响。应当说北京城市发展进入到现阶段，正处在大规模的城市建设期，在处在城市化质量水平提升的关键时期，与城市居民实际改善需要，与为企业、海内外投资者创造良好的投资环境的内在需求是分不开的。这反映了在城市化的一些突出特征。应当说奥运会的举办对加快北京城市的发展起到了促进作用。在这个过程中，我想更主要的是城市化自身的力量。至于说在哪些领域形成了这种推动，实际上我想咱们在座的各位先生、女士可能从北京发展这些年的变化当中会有一些切身的感受，包括我们的交通，包括我们的污水处理、环境治理、垃圾处理等等各方面，在城市的基础设施方面都有了显著的改进和变化。
　　我想如果我要细细的说时间很长了，如果有兴趣我们可以另外找时间来谈。第三个关于投资的问题，这几年北京投资保持了比较快的增长势头，过去五年年均增长大体在17.2%左右，应当说这是比较高的速度。在这个高速过程中，应该有奥运促使社会经济的上升，但更主要的是北京进入现在的发展阶段，特别是人均GDP从3000美元到1万美元的效益因素在里面。我们制定了十一五规划，根据我们的预测，十一五期间预计在18800亿以上，按照投入进度和大项目分析，估计奥运后两年的投资量要占到整个投资量的45%，现在的投资规模已经达到每年3300多个亿。我相信十一五规划确立的重大项目的建设，比如新农村的建设轨道交通的建设，社会基础的建设，应该说整个在奥运会后北京市的投资应该会保持一个相当的规模和比较快的水平。包括我们一些产业领域，特别像高端产业功能区，现代制造业、现代服务业都有重大的项目实施，它将会对奥运会的投资持续快速增长起到拉动作用。
　　所以我相信，从北京经济增长的长期趋势来看，从我们现阶段发展的特点来看，从城市化质量水平进一步提升的内在要求来看，大的投资规模和投资增势都不会改变。

　　记者：我有两个问题。第一个问题，是现在由于要举办奥运会，北京需要发展，那么需要建新的建筑物，这就导致北京需要拆除可能很多旧的区域，比如胡同。现在很多由于关于东十八条该不该拆的问题，我想请您回答一下。另外我看到你们好象花了很多时间关注人们随地吐痰的时间，为什么你们要花这么多的时间来观测人们随地吐痰的现象，谢谢！

　　卢映川：注重在城市现代化古都风貌的保持是我们一贯的做法，我们已经开始探索形成一条新的路子，已经取得了一些明显的成效，特别是利用一些文化中积累中挖掘文化内涵，大家现在可以看到一些亮点像后海区域，我希望大家可以走一走，看一看。今后北京还会按照以往的方向继续走下去，把城市现代化的建设与古都文化名称的保护结合起来。特别是城市功能区会使它成为体现文化风貌的历史区。
　　第二个问题，我提供的材料中涉及到这个问题。因为这也是涉及作为一个表面的现象，从侧面反映城市文明总体程度。我记得在发达国家的历史上也经过这样的历史时期，包括欧洲。当然在这个问题上，只能说它从一个侧面代表了我们市民的文明习惯、文化素质的改进，那么这些改进我相信他反映了社会进步，反映了健康的一些要求。我们之所以做这样的观测，也想更多的了解我们所采取的活动，包括倡导的活动是否取得了好的成效。从实际看，围绕人文奥运的实践确实取得了好的成效。

　　记者：我是来自中国经营报的记者。我想请问一下卢主任，我们知道您刚才提到的每年3300亿的投资，在今年初高盛证券发布一个报告，它说是2900亿，它预估每年产生相关行业的效益是1.4万亿左右。这里我们观测到一个很重要的现象，除了中国的企业可能会受益以外，更重要的是外企得到的单子非常的大。比如GE作为奥运的赞助商，它们去年在中国销售25亿元，其中来自北京奥运会的单子就有4亿美元的收入，包括很多其他的外企，它们从北京奥运中获得的好处特别多。反而像中国国内的企业，可能直接跟奥运相关获益的不是特别多。所以我们想请主任谈一谈，中国的企业在这方面应该怎么去更好的学习外企获益的经验，或者中国政府有没有给中国企业提供机会和办法？
　　第二个问题，在您谈到3300多亿的投资里面，如果没有奥运会的举行，北京是不是仍然是这样的投资，甚至是一个规划？谢谢。

　　卢映川：我想回答第二个问题。我可以肯定的说，如果没有奥运会，北京的投资规模现在也会在3300亿元以上。因为这是一个发展阶段的因素，是一个城市化进入到这个时期的因素。这点我们跟很多国家是不一样的。
　　关于第一个问题，我很抱歉高盛的这个报告我没有读过。但是我想在奥运商机的问题上，北京在开发商机的过程中有一个基本的指导思想，我们的市场是开放的，北京始终是开放的。那么奥运经济的效益归根到底取决于由于注意力的集中而引起市场的扩展，引起要素的流入，从而形成一种新的商机。在这个商机的追寻过程中，由于市场是开放的，是由市场竞争决定的，所以在这个过程中谁能得先河，很大程度上取决于企业把握商机的眼光，取决于他们捕捉商机的能力，以及在捕捉商机的过程中具体操作实施的能力。在这个问题上，我想不管是国内的企业还是国外的企业，面对这个商机对他们来说都是一样的，最终实践的效果要取决于他们自己的眼光和把握时机的能力。

　　记者：我是新京报的记者。我想问卢主任，两年前我们发改委和人事局从聘请5位奥运经济的专家，我非常想了解他们给我们北京的经济发展提供了什么样的建议？能不能举个例子说明一下？然后他50万的年薪待遇是不是也同样实现了？

　　卢映川：聘请奥运经济顾问是我们着眼于利用奥运机遇更好的开发奥运商机，发挥奥运会的效应的一个重要的措施。在04年4月份的时候，我们正式聘请了5位奥运经济的专家作为我们的顾问。从04年开始以来，这5位专家分别围绕自己的专业领域，发挥自己的特长，已经陆续开展了一些工作，包括像围绕奥运临时场馆的建设，体育场馆的开发，体育产业的发展，包括围绕奥运经济的整体开发，以及一些先进实用技术的推广应用，他们陆续开展了一些研究。
　　在05年的时候，他们也陆续提出了一些研究成果和最终报告。这些最终成果和报告我们也正式上报了市政府。最近一段时期，他们依然继续为我们的奥运经济发展在提出一些建议，在提供一些咨询。应当说，对他们的研究成果和他们的建议、咨询给予我们开发奥运经济，更好的利用奥运机遇，促进首都的发展提供了很大的启发。谢谢！

　　记者：我是第一财经日报的记者。有两个问题问卢主任。第一个问题，在奥运经济过程当中，北京市发改委与北京奥组委之间的关系是怎样的？是彼此合作的更多，还是某一方服从另一方？第二个问题，任何一届奥运会有可能落实到层面的时候都是一个国家营销的概念，我想落实到北京营销更是北京代表中国的概念。但是我们在长期的关注过程中，我们更多的关注是奥运经济的营销具体到企业，我想对于城市的营销，对于中国的营销概念您是怎样理解的？

　　卢映川：发改委是北京城市的组成部门。我们是委员会和委员会的关系，实际是市政府的组成部门和奥组委的关系。实际上也是涉及如何利用商机的开发来提升整个城市的发展水平。在这个问题上，我也注意到实际上这几年来，北京市的方方面面包括企业，包括媒体、各方面都在作出各种各样的努力，也搭建了一些很好的平台。
　　我印象中在前几年，北京一个很有名的媒体和电视台做了一个平台，实际是利用这个平台聚焦对北京城市的影响。从具体来讲，我们觉得现在开发商机提高影响力，不仅仅单纯是某一个产品，某一个品牌或者某一个企业，而是要着眼于行业，着眼于城市的整体来考虑。那么在这个问题上，我想政府要更好的创造环境，来为我们的品牌，我们的企业开发商机，走向市场创造好的条件和环境。

　　记者：你好，我是路透社的记者。我的问题是刚才我没有太听清楚，您是不是说2006年的投资额是33000亿人民币元？

　　卢映川：全社会固定资产投资是3300亿元人民币。

　　记者：您能不能向我们介绍一下这些投资中有多少将花费在北京的基础设施建设上？特别是在2001—2008年之间将花费多少？还有一个问题，这些投资都是来自哪里？是不是全部来自北京市的税收收入，还是由很多中央政府的拨款？谢谢。

　　于秀琴：刚才你谈到全社会的固定资产投资有多少是用于基础设施建设，应该说我们现在的固定资产投资当中分成两大部分。一部分是用于城镇的投资，一部分是房地产的投资。我们基础设施投资应该说是在几年当中投入比较大的，比如我们2006年的基础设施投资，它的增长量占到全社会固定资产投资增长量1/3以上，从这个数字可以看出来我们的基础设施投资是比较高的。对于基础设施或者我们全部投资来源是哪些方面，政府占的一部分是很小的，不到10%。那么其他的投资一方面是来自于我们的企业，像银行的贷款。一方面是企业的自有资金，还有一部分是外商的投资。在全社会固定资产投资当中，外商的投资基本上是占20%左右。

　　记者：你好，我是彭博新闻社的记者。我想请问一下，卢副主任谈一下奥运之后的商机。好象美国的篮球协会，他们在讨论奥运之后加倍利用五棵松场馆的设备。您能不能说一下比如鸟巢场馆的奥运会后的用处？谢谢。

　　王惠：我替卢副主任回答一下。有关奥运场馆的再利用问题有所考虑。因为各位知道我们是业主化管理的，在业主招标的时候实际他们已经签了30年的协议，已经考虑到赛后的利用和管理问题了。像你刚才说道的美国篮球协会和我们的一些合作，这只是一个活动而已。很多的奥运场馆现在已经在考虑奥运会之后的场馆再利用，很可能在奥运会之后这些场馆都会举行很多的国际的大型体育赛事和一些重要的活动。

　　王惠：今天的新闻发布会就到此结束，谢谢各位记者的关注。再见！