主持人：各位记者朋友们，大家下午好！欢迎各位前来参加北京奥运新闻中心举行的例行新闻发布会。随着2008年奥运会的日益临近，北京市如何缓解交通拥堵越来越受到媒体的广泛关注。大家了解到北京像治理大气污染一样，分阶段的缓解社区交通拥堵。北京市在过去的三年中，先后采取了八大类，1300多项的治理疏堵措施。今年已经进入到第四个年头。
　　今天的新闻发布会再次请到了北京市交通委副主任刘小明先生，刘主任是新闻奥运中心的明星人物，先后多次在我们奥运新闻中心这里举行过新闻发布会。今天我们请刘主任向各位介绍，三年来北京市交通拥堵工作所采取的措施和工作的情况，并发布北京市第四阶段缓解交通拥堵的重要举措，同时还回答大家关心的问题。
　　下面请刘小明副主任介绍情况。

　　刘小明：各位新闻界的朋友大家下午好！我非常感谢这次来介绍北京交通下一步发展的有关情况。在去年我也在这个地方和大家共同讨论北京交通的发展问题。交通拥堵上一次我讲，是常发性的，在北京进入机动化、现代化、城市化的过程当中，交通拥堵进入了比较让人头疼的时间。今天大家来的时候，我们还是体会到北京交通高的负荷。所以说交通拥堵对北京来说，看样子是进入了一个常发的阶段，今天和大家来讨论北京的交通拥堵的情况。
　　刚才李主任介绍，我们在前三年也就是从2004年开始，北京市委市政府就决定要向治理大气污染一样，缓解市区交通拥堵。所以我们2004年、2005年、2006年三年实施了三个阶段的缓解市区交通拥堵的方案。应该说，这三个阶段所取得的效果是明显的，当然它也是阶段性的。
　　总结前三个阶段，北京缓解失去交通拥堵的经验，我们提出来在今年，在奥运会的前一年，也是决战之年，我们启动第四阶段缓解市区交通拥堵的方案。这个方案，我们在制定它的过程里面，充分听取了社会各界的意见，同时在北京的一些研究结构，包括国际上从事交通研究的一些咨询机构，给我们一些好的建议。在这个基础上，我们制定了今年的方案。
　　我想，简单介绍三个方面的情况，然后回答大家感兴趣的话题。
　　首先介绍一下前三个阶段缓解市区交通拥堵的情况，特别是2006年我们在缓解交通拥堵方面所取得的成效。大家都知道，2006年依然是北京机动化快速发展的时期，2006年一年北京新增机动车37万辆，净达到28.7万辆，到2006年底，北京市拥有机动车总数达到287.6万辆。这个数应该在全国是最快的，同时在国际上北京快速机动化的进程也是少有的。我们一年净增的机动车的数量就等于我国目前累次于石家庄、厦门、大连的汽车的总数。两年北京要增加一个香港的机动车的数量，目前香港的机动车是57万辆，可以我们面临着一个巨大的交通压力。
　　在这样的情况下，我们这几年主要是通过增加交通设施的容量，也就是包括我们轨道交通建设、道路系统建设，以及道路路网的优化，这个是设施建设。另外我们改善交通的服务，特别是优先发展公共交通，来改善在快速机动化过程里面，我们交通结构的调整。
　　第三个，我们通过加强交通管理这种综合的交通管理，主要包括智能交通系统的建设。大家回想一下，我们在前三年，在道路上可能还很少能够看到表现实际路况的情报板，现在这些情报板在快速路上随处可见。大家也注意到，在前三年，在网上很少能看到能够发布实际交通的有关路况，以及交通服务方面的一些信息。但是我们经过三年的建设以后，目前我们已经能从很多的渠道，从网上能够看到我们实际路网的运行情况。
　　当然，在这个过程里面，我们相应制定和实施包括也在试点一些，交通需求管理的政策。在去年，我们中非论坛当中采取了一些必要的交通管理措施和政策，在我们面临快速机动化的进程里面，把交通总的需求和设施的供给，基本上保持一个平衡的状态。
　　当然，在这个过程里面，我们还进一步的倡导北京的交通文明。作为每一个参与者，在我们参与交通的过程里面，我们通过规范行为，通过每一个交通参与者自身的努力，我们现在交通文明水平应该也是有所提高。简单的说，这四个方面的工作，使得我们在三年缓解交通拥堵上取得了阶段性的成果。应该说市区的交通的状况没有进一步的恶化，整个运行还是基本平稳。但是我们通过实际的这种对路网交通流量的监测，目前我们在路网的拥堵的时间，拥堵的范围都有延长的趋势。我们进一步的对市民交通出行的情况进行了调查统计，我们目前市民交通的出行时间，包括小汽车、地铁、公交以及自行车这些出行方式，他们出行的时间基本上没有大的变化。在2005年底，我们已经做了一个系统的城市综合交通的调查，这些调查数据充分证明了我说的这个观点。这是第一个方面，我们经过三年的疏通工程，北京交通的情况。
　　第二个简单说说，北京当前的交通面临的形势。我们面临的形势首先是随着筹办奥运，随着社会经济发展，城市化进程的加快，我们机动化的进程，交通的需求也不断的增加。特别体现在机动车的拥有量，从今年的1月1号到目前这个时段，就是今天4月18号，在100多天的时间里面，北京每天新增机动车平均1060辆，到目前为止北京的现有机动车总量已经达到297万辆。所以可见，我们机动车增长依然保持着高度增长的势头，预计在今年5月将突破300万辆。回想这个300万，大家都能记得。在1996年北京市迎来了第一个100万辆机动车的大观，在2003年迎来了北京市第二个100万大观，在2007年我们迎来了北京市第三个100万辆的机动车。所以这样一个需求的增长，对我们交通的压力是巨大的。
　　从当前的交通情况来看，需求增长是迅速的。从今年1月1日开始，北京市委市政府就如何优先发展公共交通制定和实施了一个意见。这个意见就是在今后的一段时间里面，我们要按照北京交通发展纲要所提出要坚定不移的调整交通结构，改善公共交通，提高公共交通的比例。所以，在去年的年底，我们向社会发布了有关北京轨道交通建设的方案。在目前，我们现在加快目前在建的144公里轨道交通的基础上，我们今年增加新开通6条线，在奥运会之前投入运行的轨道交通达到200公里。在2010年，我们轨道交通投入运营的里程到270公里到300公里，到2012年争取达到407公里。在2015年，我们的轨道交通的运行里程力争达到510公里。我们在优先发展公共交通，首先是加强轨道交通系统的建设，构建城市轨道交通网络，这样一个建设的速度在北京发展历史上，是史无前例的，这个是社会经济现代化、城市的机动化对交通的压力，我们必须要这样做，是希望2015年的时候，轨道交通能够承担公共交通的出行比例，达到50%以上，目前我们只达到公共交通总量的20%，这个是轨道交通占公共交通的比例。
　　同时，我们在2007年1月1号实施了对地面公共交通全面的提级改造，实施了低票价的公共交通的政策。在路网的优化，在换乘的改造，在路权的优先等等方面，还包括公共交通服务这些方面，来提高我们地面公共交通的吸引力，这样我们把轨道交通和地面公交结合起来，更快使交通结构的调整取得明显的成效，这个是在今年做的一个工作。但是，我需要说，虽然我们提出来一个轨道交通快速发展的目标，同时我们提出来要优化改善地面公共交通的系数，但是这些工作都需要一定的时间。从眼前的情况来看，要根本的改变我们交通结构，仍然需要一个过程。所以，我们面临的交通的压力和形势是很大的。当然，再加上北京市已经确立了两轴两代多中心的城区布局，这个也同样需要相当的时间。再加上，今年要筹办奥运会，很多的一些市政设施，以及我们一些工程都需要在今年加快来进行完成。所以对整个实际道路系统的运行，将会产生前所未有的压力。我第二个给大家介绍，今年交通疏堵工程面临巨大的压力。
　　第三个情况，我想简单介绍一下，2007年，缓解市区交通拥堵的一个基本方案。这个方案，应该给大家提供的材料里面都比较多。更多的时间是留给大家提出问题，我很高兴和大家交换有关缓解交通拥堵的经验，特别是今天我看到有很多外国的一些朋友，像您所在的城市过去应该也同样经历过交通拥堵，现在可能有些城市还依然有这种拥堵，你们有很多的经验，我相信大家会给我们很多的启示，我们在这个过程里面结合北京的一些实际来进一步的制定我们交通发展的战略和具体的行动。我大概介绍三个方面的情况。

　　主持人：下面请记者提问问题。

　　记者：您好！我是香港商报的记者，我有一个问题，您刚才提到在08之前所有的工程要加快完成。最近发生海淀修地铁威胁民房的问题，在这个前提下，保证奥运工程完成的速度，还是要保证居民的人身安全及财产安全。第二个问题，北京的交通压力这么大，有没有考虑像香港、上海一样拍卖车牌？

　　刘小明：这个问题也是很多记者希望了解的。我想首先我们面临2008年奥运会，今年是交通基础设施各方面准备工作的决战之年。在地铁建设和其他的工程一样，我们都是按照安全、质量、工期、投资、效益五统一的原则来安排我们的各项工作。应该说，在地铁施工的过程里面，出现一些我们不希望看到的，其实在很多国家的城市也都遇到过。因为北京确实在地基，整个基层比较复杂。在方案的过程里面，我们没有完全考虑到，我们在这个问题处理上，还是及时的。媒体从很多的渠道了解到市政府在处理这一次地铁施工过程里面问题的一些情况。
　　第二个问题，就是刚才您提到的，北京有没有可能采取像香港、上海，国际上还用新加坡这些城市，限制小汽车拥有的政策，或者是拍卖牌照的政策。缓解城市的拥堵有很多形式，这里面包括控制小汽车的数量，也包括小汽车使用的成本，像伦敦中心区收费，这些都是在提高小汽车的使用成本。在很多城市，中心区消减停车位，提高停车价格，这同样也是交通管理的措施。我告诉你，北京目前没有涉及到要限制小汽车拥有政策出台的考虑。我们采取的方案和措施是，大力发展公共交通体系，对小汽车的使用进行合理的引导。当然不排除，我们正在进行对中心区停车价格的合理调整，这样能协调中心区机动车的数量。

　　记者：您好！我是法新社的记者，您刚才提到了在去年11月份举行中非合作论坛采取的交通拥堵的措施，其中包括一些封存车辆的上路，您简单介绍一下在08年奥运会当中，北京市政府怎么采取一些缓解交通拥堵的措施，包括一些路线不准通行等等，请您介绍一下相关的措施。

　　刘小明：这个问题我想每个人都想问，应该说2008年奥运会期间北京交通保障的方案政府和奥组委进行了详细、仔细的研究工作，目前这项研究工作还在继续。

　　在中非论坛其中，我们对公车进行了一定的限制，比如说我们市政府的公车有70%都停驶了，中央政府的部门也采取了一定停驶的方案。同时我们倡导私人小汽车的拥有者在中非论坛中间停驶或者是少开私家车。这些措施在结合公共交通服务的改善，使得我们中非论坛期间交通处于良好的状况。这个也让我们国际上很多担心北京奥运会期间交通问题的朋友们心里面至少有点准头，觉得北京政府有能力把奥运期间的交通能够做的更好。

　　但是中非论坛的经验并不完全适用于我们奥运会期间，因为北京那个时间很短，同时还是周末，所以针对奥运赛时的交通需求管理的一些措施，我们借鉴中非论坛的经验，当然也借鉴其他举办过奥运会城市赛时交通管理的经验，将制定和研究相应的方案。

　　从一个材料里面看到亚特兰大在奥运会期间，它机动车的拥有量是350万辆。主办奥运期间停止了接近250万辆机动车，这样能够保证亚特兰大奥运会交通正常的运行。当然我知道在这之前亚特兰大建立了更好的地铁系统。

　　相应的来说其他的城市，像汉城、悉尼主办奥运会的时候都有相应的交通需求管理。比如说汉城就是单双号，悉尼的做法就是采用了更多的鼓励，更多采用公交的方式。那么北京考虑和研究的方向一方面要结合北京城市环境，特别是大气质量的保障，对于一些高排放的车辆肯定要进行必要的限制。

　　另外一方面，我们对其他公车也会有一定的限行，然后再鼓励社会私人车的拥有者减少机动车的出行。我们现在按照交通初步的预计和结合其他城市奥运期间的经验，需要削减当时交通流量的20%到30%，这样的话就可以保证奥运交通正常的运行。从现在我们所研究的措施来说，完全可以达到这样的目的。当然，我们在这个过程当中还要通过设置奥林匹克专用道网络，通过对场馆周边停车需求管理的措施，这样可以保证我们奥运会交通会比较顺利的进行。

　　同时我们还要进一步研究、提出、改善城市公共交通的服务。大家也知道奥运会之前将有五号线、十号线、奥运支线、机场轨道交通投入运营。同时我们正在进行地面公共交通系统的改造。相应我们再通过一些社会公交专线的提供，我想到时候北京的交通问题应该是能够支持一届有特色、高水平奥运会的。

　　记者：我是美联社的记者，您谈一下在北京的司机开车的一些习惯和行为的问题，我认为有一些不良的开车行为造成北京交通拥堵的原因之一，对此您怎么评价？

　　刘小明：我非常同意你的观点。北京机动化乃至中国机动化的进程也是近一、二十年的时间。我们现在还有很多机动车的驾驶人员，也就是您说的开车的这些人，他们一方面开车的时间不是很长，另外他们对交通的意识和交通规则也是不全的。可以说我们的驾驶员的技术参差不齐，比如说他们要赶路的话就要不断的变换车道，其实他自己并没有快多少，反而使我们路段的能力下降了。

　　我记得在美国有些城市也有类似的情况。我的印象在佛罗里达州有这样的情况，有些年轻女士开车就跟我们北京不守规则的人开车状况是一样的，这是不好的，我们要改变它。所以去年中国实施了一个“迎讲树”的活动。2005年北京市也起动了迎奥运，共建首都交通文明的活动，明天我们还有一个会议进行这方面的动员，在北京倡导参与交通过程当中的六大文明。里面包括行车文明，开车应该是按照规矩开的。停车文明，停车应该是停车入位。行路文明，公共交通和其他交通的服务人员要文明。另外管理要文明。我们要在这方面不断的提高每个交通参与者的素质，使得我们的交通更加的有秩序。有秩序了以后，那么他通过的能力就会改善一些。既使交通拥堵的时候也不会堵死，因为我们经常会发现由于个别司机强行之后把一个地区堵死的情况。所以您说的正是我们这段时间工作所要着力解决的问题。

　　记者：您好！我来自新京报。请问刘主任，前几天北京奥组委的官员在科威特做北京奥运筹备的工作里面接触到在奥运会期间，外国的运动员和人员可以申请临时的驾照，这个申请的时间是什么样的？会不会有一些限制？第二个问题，是关于奥运专用道和奥运公交专线的事，想知道奥运专用道最后确定的公里里程数是多少？施化的范围是什么？公车专用道在什么时候使用？

　　主持人：有关外国记者的临时驾照问题，奥组委正在制定一个媒体运行服务指南，根据这个指南将在奥运新闻中心会设立一个专门的服务柜台，办理外国记者的临时驾照问题。

　　刘小明：其实您可以从公安部的网站，了解到外国到境内以后办理临时驾照怎么办。第二个问题，涉及到奥运期间的专用道的设计和公交专线的安排。应该这两项工作，我们都在进行计划之，奥运专用道，我们把奥运的场馆，一些重要的场馆，都安排在公交奥运专用道。你可以看一些场馆和非径赛场馆的分布情况，就可以了解这个专用道的施化的办法。总之有两点，一点是专用道网络的设置，目的是为了使得奥林匹克大家庭的成员，能够比较快捷的从他居住的地方，或者工作的地方到各个场馆和他要去的一些地方。所以专用道网络是根据这些场馆的分布所确定的。至于奥运期间公交专线的计划，我们提出来第一版本专用道的方案，我们会向社会公布这个方案。这个本身也是在调整当中，因为你可以注意到，我们在今年第五批公交的线路优化方案刚刚公布，我们在今年还会出台相应的公交线网，或者是优化一些其他的方案。 在这个基础上，我们在今年年底敲定奥运期间的公交专线的数量和线路的位置。

　　记者：您好！我是科技日报社的记者。我想请问一下，刘主任您刚才说到智能交通，在监控、诱导方面，在整个交通管理当中起到的作用是什么？另外一个问题，交通管理是跟城市的管理综合运行还是一个独立的体系？

　　刘小明：第一个问题，涉及到智能交通。应该说随着北京的城市化、机动化进程以后，特别是交通拥堵出现之后，如何提高既有设施的能力，或者挖掘既有设施的潜力，成为一个重要的工作。所以我们提出来要通过智能交通系统的建设，来使得我们路网的时间和空间的利用效率得到进一步的提高。
　　举一个例子，如果现在大家可能都不了解实时的路网运行的状况，但是如果大家都能够知道路网的实时运行的状况，我们在出行的时候就可以优选出行的时间，优选出行的路线，然后让我们出行的时间能够最少，而且受到的拥堵也是最少，在那个时候路网的使用效率是最高的。我们更多采用交通信息技术来解决的。这一点，今年在北京10月9号到13号，第14届世界智能交通大会在北京召开，这也是第一次世界性的大会在发展中国家的城市召开，我相信在那个时候，您会看到更多的涉及到智能交通系统的一些技术、产品，以及它带给人们这种生活上的方便。今年，我们世界智能交通大会的主题是智能交通创造美好生活。谢谢！

　　记者：您好！我是第一财经日报的记者。在我上次参加类似于公共交通新闻发布会提到私家小汽车的比例占到20%多，却占有交通道的78%。我们现在在努力发展公共交通的同时，您认为小汽车和公共交通是竞争的关系吗，如果是竞争关系的话，公共交通的竞争优势是什么呢？谢谢。

　　刘小明：您这个问题非常的尖锐，但是包括你在内我们都要认真思考这个问题。因为，我们国家有十多亿人口，人口资源、环境的矛盾是明摆在这里的，如果我们每个人都想开自己的车上下班，还不用说交通拥堵，就说我们土地的资源、能源和环境，那么我们的城市就不会称为移居城市，这是我们每个人都需要考虑的问题。

　　当前市委、市政府在着力的改善和提高公共交通的出行比例。大家也能注意到，前天我在北京电视台北京热线做过一个有关方面的节目，我说了一句话，选择了公共交通就选择了北京的未来。所以，我想在公交的出行方面，虽然我们现在还有不尽如人意的地方。但是这些方面正是我们要着力改善的方面，我想我们每个人都要树立现代的交通意识，特别是在交通消费方面的意识，共同树立一个可持续发展的思想，和政府一起建立一个资源节约型、环境友好型的社会，建立这样的一个交通体系，这也正是2005年北京交通发展纲要里面所提出来的新北京交通体系。

　　记者：您好！我是今日北京的记者。我有两个问题，第一个问题是关于公交的。在公交实行低票制度之后，现在很拥挤。今后除了一些线路的增加之外，还有一些具体的措施来解决这个拥挤的现象。第二个问题是关于轨道交通和公交的。轨道交通要达到50%的比例，但是轨道交通出行的成本和公交出行的成本可能不会是很吸引公众，如何让公众更多选择轨道交通的出行？

　　刘小明：这次公交改革以后应该说特别是我们对公交线网的优化，换乘的改善，还有对低票价的政策等等使得我们公交的吸引力得到了提高。而且特别是我们把原来的市场化和工艺性都归结为公益性公共交通，这样使得公共交通的潜力给挖掘出来了。这样使得我们公共交通每天运送的量每天超过120万人次，最高日达到了200多万人次。所以，我们对公共交通的改革应该说取得了更好的效果。

　　我们原来在票价比较高的线路上对乘坐的舒适型有所增加，我们现在也正在进一步的优化、调整我们的线路，让它的运营更加规律。其实我们在很多线路上如果让它运营的比较正常，特别是有完完全全的线路支持以后是不会太挤的，只不过有时候间隔大了以后就会产生明显的交通拥堵，这个也是我们在一段时间里面着力要改善的事情，我想大家也能理解。

　　回答第二个问题，这段时间我们同样在加快轨道交通系统的建设。我们地面交通和轨道交通之间的关系，好象觉得我们地面公交下来了，是不是轨道交通也应该下来。我这里告诉大家，北京市委市政府对发展公共交通一直是坚持着低票价的政策，既使地铁现在这样的价格，政府依然要对它的运营给予高额的补贴。我们后面所需要做的工作就是怎么进一步把票价做到合理的比价关系，特别在换乘当中给予优惠的做法，这个在整个的公交系统进行实施。

　　比如我们在澳洲、北美很多城市地铁换乘公交的时候一个小时以内是免费的，我们是不是可以考虑这些都是我们下一步公共交通改革要研究的问题。

　　刘小明：应该说整个的运行服务通过精神文明的建设，提高各种运输方面从业人员的素质和服务水平，这是我们在推进奥运的准备工作当中一项重要的工作。出租车作为从事的窗口，提高从业人员的素质、规范服务是我们正在进行的工作。

　　大家可能也注意到了，我们从2005年开始就起动出租汽车行业素质工程的建设，那个时候社会上有很多反映出租车司机不认路，或者是各别出租车有味、不干净的情况，这些都是我们出租车当中不应该发生的情况。所以我们要对出租车从业人员素质的提高，规范服务、提高服务水平，让出租车在车辆改善的基础上能够使服务进一步的提高，我觉得那个时候出租车才会是北京一道亮丽的风景线。

　　在这个过程当中政府也在不断的规范对企业的经营行为，加强监管，维护驾驶员的合法权益。从而来确保出租车的服务能够在硬件的改造基础上服务质量不断的提高，投诉越来越少，我讲的这些特别是我们记者朋友所希望的，因为大家平时工作比较欣赏，坐出租车的时候如果有好的服务的话，我想这也是大家所希望的。

　　李湛军：今天的新闻发布会到此结束，谢谢刘主任的介绍，特别感谢刘主任对我们记者朋友的提问给出这么细致的回答。谢谢大家。